Mr.Phieudu236 Administrator
Bài viết : 1101 Điểm : 2664 Voted : 164 Gia nhập : 22/02/2011 Age : 34 Đến từ : C:\WINDOWS\System32 Thành tích :
| Tiêu đề: LuẬn vĂn thẠc sỸ: Nghiên cỨu viỆc sỬ dỤng tiỀn ĐỀn bù cỦa hỘ nông dân bỊ thu hỒi ĐẤt do xây dỰng khu công nghiỆp tẠi thành phỐ Tue Jun 21, 2011 11:26 am | |
| Luận văn dài 127 trang: 1. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Làm gì đây sau khi mất đất?, đó là một câu hỏi lớn đặt ra cho mỗi người nông dân và lãnh đạo các cấp trong diện quy hoạch xây dựng khu công nghiệp. Thất nghiệp, tệ nạn xã hội, trở thành lao động tự do ở đô thị,.. là hình ảnh nông dân sau khi bị thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp. Hàng loạt khu công nghiệp, khu đô thị mọc lên như một tất yếu trong qua trình phát triển đất nước. Duy chỉ có điều, người nông dân, hay nói chính xác hơn là những người có diện tích đất bị thu hồi đang phải đứng ngoài qúa trình này, thậm chí họ còn rơi vào cảnh bần cùng hoá. Đánh giá về tác động của việc thu hồi đất, đại diện Ngân hàng Thế giới (WB) tại Việt Nam cho rằng : “Bản thân nông dân là những người nghèo nhất, nhưng cùng với quá trình hiện đại hoá đất nước, họ lại bị kéo vào vòng xoáy của nghèo đói”. Theo điều tra của Ngân hàn thế giới “phần lớn số tiền đền bù đất, người nông dân đều dùng vào việc mua sắm, xây dựng nhà cửa, có tiết kiệm lắm cũng chỉ được 5-7 năm là họ tiêu hết số tiền đó và hậu quả người dân rơi vào tình trạng vô sản” [5]. Trên thực tế, theo Cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn, ở những nơi bị thu hồi đất, có đến 67% số hộ vẫn phải quay lại nghề nông, chỉ có 13% có nghề mới ổn định. Nhưng ngặt một nỗi, những hộ dân muốn quay lại nghề cũ cũng chẳng có đất mà sản xuất, cuối cùng họ rơi vào cảnh thất nghiệp, kéo theo hàng loạt tệ nạn xã hội như rượu chè, cờ bạc… Nan giải hơn cả là điều kiện sống của người nông dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng khi chỉ có 29% số hộ có điều kiện sống tốt hơn, còn lại 34,5% hộ có mức sống thấp hơn so với trước khi bị thu hồi đất [8]. Chính từ thực tế trên, một số vấn đề lớn đặt ra là: Số tiền đền bù cho hộ nông dân để giúp họ ổn định cuộc sống và chuyển nghề mới được sử dụng như thế nào?, sử dụng vào những việc gì?, và có những yếu tố nào tác động tới việc sử dụng tiền đền bù của nông hộ?... Trả lời được những câu hỏi trên sẽ góp phần đáng kể vào việc giải quyết vấn đề lao động, việc làm và ổn định cuộc sống của những hộ mất đất nông nghiệp. Thành phố Bắc Ninh mới được mở rộng thêm diện tích hành chính vào cuối năm 2006, từ diện tích của 9 xã thuộc các huyện lân cận, và là khu vực có tốc độ công nghiệp hoá và đô thi hoá nhanh. Chính vì vậy, số nông hộ bị thu hồi đất của Thành phố chiếm tỷ lệ cao, người dân bị thu hồi đất đang gặp nhiều khó khăn trong việc bắt đầu cuộc sống mới, xuất hiện nhiều vấn đề nan giải, bất cập. Xuất phát từ nhu cầu cấp bách về việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống sau mất đất của những hộ nông dân trên địa bàn bị ảnh hưởng trực tiếp từ khu công nghiệp, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân bị thu hồi đất do xây dựng khu công nghiệp tại Thành phố Bắc Ninh” 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Tìm hiểu tình hình sử dụng tiền đền bù từ việc hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp do xây dựng khu công nghiệp. Từ đó, đề tài đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù của hộ. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lýý luận và thực tiễn về đền bù, sử dụng tiền đền bù, khung pháp lý của việc đền bù đất, thu hồi đất nông nghiệp. - Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù của nông hộ tại thành phố Bắc Ninh và những yếu tố ảnh hưởng tới việc tiêu dùng tiền đền bù của hộ nông dân. - Đề xuất giải pháp nhằm giúp các hộ nông dân sử dụng hợp lý tiền đền bù, ổn định cuộc sống của nông hộ sau mất đất. 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu - Các hộ nông dân bị thu hồi đất cho việc xây dựng khu công nghiệp tại thành phố Bắc Ninh. - Việc sử dụng tiền đền bù do bị thu hồi đất nông nghiệp. - Cuộc sống của hộ nông dân trước và sau khi nhận tiền đền bù. - Các ngành nghề, dịch vụ trên địa bàn nghiên cứu,... 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: Tập trung tìm hiểu việc sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân và các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ. * Phạm vi không gian: Các hộ thuộc 3 xã: Phường Võ Cường, Xã Phong Khê, Xã Nam Sơn, có diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi cho KCNTT Quế Võ, khu công nghiệp Hạp Lĩnh - Nam Sơn, KCN Võ Cường, KCN Phong Khê I và II. * Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu tình hình của các hộ nông dân trước và sau khi bị thu hồi đất.
2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Một số lý luận chung 2.1.1 Đền bù và việc sử dụng tiền đền bù của nông hộ 2.1.1.1 Thế nào là đền bù Có thể hiểu khái niệm “đền bù” một cách đơn giản là “đền” những thiệt hại vật chất cụ thể bị mất đi và “bù” lại những giá trị phát sinh từ thiệt hại vật chất cụ thể đó [12]. Trong đền bù đất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất của nông hộ để xây dựng khu công nghiệp thì Nhà nước phải tính toán “đền” tiền cho người dân một khoản tương ứng và phù hợp với giá trị hiện tại mảnh đất đó, và “bù” bằng tiền cho những giá trị tương lai mà mảnh đất này có thể tạo ra trên cơ sở tính toán ở hiện tại. Ngoài ra khi thu hồi đất thì người nông dân không có việc làm do mất tư liệu sản xuất, Nhà nước tiếp tục tính toán “bù” thêm một khoản cho người nông dân chuyển đổi nghề mới, tạo việc làm và ổn định cuộc sống. Nội dung của các khoản tiền đền bù khi thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền đền bù đất: Là khoản tiền đền bù cho hộ do bị mất tư liệu sản xuất, cụ thể ở đây là đất nông nghiệp. - Tiền đền bù hoa mầu: Là khoản tiền đền bù do việc thu hồi đất làm thiệt hại đến hoa mầu chưa được thu hoạch trên diện tích thu hồi. Mức đền bù đối với cây hàng năm và vật nuôi trên đất có mặt nước tính bằng giá trị sản lượng thu hoạch một vụ tính theo mức thu hoạch bình quân của ba vụ trược đó theo giá nông sản, thuỷ sản thực tế ở thị trường địa phương tại thời điểm đền bù. - Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp. - Tiền hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất. Các khoản hỗ trợ này nhằm mục đích giúp đỡ phần nào cho người dân sau khi mất đất chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống và ổn định sản xuất, giảm bớt những gắng nặng kinh tế. Không nhằm mục đích giải quyết toàn bộ kinh phí chuyển đổi nghề nghiệp và ổn định sản xuất cho nông hộ, vì các khoản hỗ trợ này không nhiều và chỉ mang tính chất hỗ trợ. 2.1.1.2 Mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp * Mục đíchcủa tiền đền bù đất nông nghiệp Đất nông nghiệp vừa là tư liệu sản xuất đặc biệt của nông hộ, vì vậy khi thu hồi đất nông nghiệp của nông hộ thì Nhà nước trả khoản tiền đền bù nhằm giúp nông hộ tìm kiếm tư liệu sản xuất mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống và ổn định sản xuất. Khoản tiền đền bù giúp giải quyết những khó khăn của nông hộ do mất đất nông nghiệp, khoản tiền đền bù chính là tiền vốn giúp nông hộ tạo ra thu nhập mới, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho nông hộ. * Hoạt động sử dụng tiền đền bù của nông hộ: là hành vi chi tiêu, phân bổ khoản tiền đền bù của nông hộ vào các mục đích khác nhau. Trong đó các các khoản sử dụng đúng mục đích và các khoản sử dụng không đúng mục đích. - Sử dụng tiền đền bù đúng mục đích: Là số tiền đền bù được nông hộ sử dụng để tạo ra thu nhập mới, giải quyết công ăn việc làm như: đầu tư vào phát triển ngành nghề dịch vụ, học nghề, mua sắm phương tiện và tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh, mua tư liệu sản xuất,… - Sử dụng tiền đền bù không đúng mục đích: Là các khoản chi tiêu trong quỹ tiền đền bù của hộ mà không nhằm mục đích tạo thu nhập và giải quyết việc làm cho nông hộ, như: xây dựng nhà cửa, mua đồ dùng sinh hoạt, trả nợ, chia cho con cháu,… 2.1.1.3 Các yếu tố ảnh hướng tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ Các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ có thể được chia thành nhóm yếu tố bên trong hộ và nhóm yếu tố bên ngoài hộ: * Nhóm yếu tố bên trong hộ: bao gồm các yếu tố như trình độ và tuổi của chủ hộ, thu nhập của hộ trước khi nhân tiền đền bù, diện tích đất bị mất,... sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới việc tiêu dùng tiền đền bù của hộ. * Nhóm nhân tố bên ngoài hộ như: Điều kiện phát triển kinh tế và định hướng phát triển các ngành nghề, dịch vụ của địa phương; hình thức giải ngân tiền đền bù; khả năng thu hút lao động của khu công nghiệp,... sẽ ảnh hưởng gián tiếp tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ. 2.1.3. Cơ sở lý luận chung về khu công nghiệp tập trung 2.1.3.1. Quan niệm về KCNTT KCN là khu vực lónh thổ rộng cú nền tảng là sản xuất cụng nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể cả dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phũng, nhà ở…Để tạo điều kiện cho các đối tác nước ngoài có điều kiện mở rộng đầu tư, chính phủ nước sở tại thường tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư nước ngoài, trong đó có việc thành lập các KCNTT trên lãnh thổ của mình. * Khái niệm Theo quy chế KCN, ban hành theo quyết định 36/CP ngày 24/4/1997, KCN là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Khu công nghiệp tập trung là một khu vực được xây dựng cho các xí nghiệp công nghiệp vừa và nông nghiệp. Trong đó có sẵn các khu nhà máy cũng như các dịch vụ và tiện nghi cho những người sinh sống. Mục tiêu của nước sở tạikhi xây dựng các KCN tập trung là: + Thu hút đầu tư trên quy mô lớn và phát triển kinh tế. + Thúc đẩy hoạt động xuất khẩu. + Tạo việc làm cho lao động. + Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật. + Chuyển giao công nghệ mới. + Phát triển hệ thống doanh nghiệp vừa và nhỏ đảm bảo sự phát triển kinh tế xã hội trong
Để DOWNLOAD vui lòng đọc hướng dẫn tại: https://lop12n.forum-viet.com/t842-topic#1947 |
|